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               中華人民共和國建設部令

                  149號  《工程造價咨詢企業治理辦法》已于2006222日經建設部第85次常務會議討論通過,現予發布,自200671日起施行。                                                                                              建設部部長 汪光焘
                                                                                                       
              ○○六年三月二十二日                           

                      《工程造價咨詢企業治理辦法》

                                                       第一章 總  則 

                第一條 爲了加強對工程造價咨詢企業的治理,提高工程造價咨詢工作質量,維護建設市場秩 序和社會公共利益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設 定行政許可的決定》,制定本辦法。
                 第二條 在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動,實施對工程造價咨詢企業的監督治理, 應當恪守本辦法。
                 第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業,是指接受委托,對建設項目投資、工程造價的確定與 控制提供專業咨詢服務的企業。
                 第四條 工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質,並在其資質等級許可的範圍 內從事工程造價咨詢活動。
                 第五條 工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動,應當遵照獨立、客觀、公正、誠實信用的 原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。   任何單位和個人不得非法幹預依法進行的工程造價咨詢活動。
                 第六條 國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業的統一監督治理工作。
                 省、自治區、 直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程造價咨詢企業的監督治理工 作。
                有關專業部門負責對本專業工程造價咨詢企業實施監督治理。
                 第七條 工程造價咨詢行業組織應當加強行業自律治理。
                 鼓勵工程造價咨詢企業加入工程造價咨詢行業組織。 

                                                               第二章 資質等級與標准 
                第八條 工程造價咨詢企業資質等級分爲甲級、乙級。
                 第九條 甲級工程造價咨詢企業資質標准如下:
                 (一)已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年;
                 (二)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企 業注冊資本總額的60%
                 (三) 技術負責人已取得造價工程師注冊證書, 並具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱, 且從事工程造價專業工作15年以上;
                 (四)專職從事工程造價專業工作的人員(以下簡稱專職專業人員)不少于20人,其中,具有 工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人;取得造價工程師注冊證書的人員不 少于10人,其他人員具有從事工程造價專業工作的經曆;
                 (五)企業與專職專業人員簽訂勞動合同,且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人 除外);
                 (六)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代爲治理;
                 (七)企業注冊資本不少于人民幣100萬元;
                 (八)企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元;
                 (九) 具有固定的辦公場所,人均辦公建築面積不少于10平方米;
                 (十)技術檔案治理制度、質量控制制度、財務治理制度齊全;
                 (十一)企業爲本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;
                 (十二)在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行爲。
                 第十條 乙級工程造價咨詢企業資質標准如下:
                 (一)企業出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于注 冊資本總額的60%
                 (二) 技術負責人已取得造價工程師注冊證書, 並具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱, 且從事工程造價專業工作10年以上;
                 (三)專職專業人員不少于12人,其中,具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人 員不少于8人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人,其他人員具有從事工程造價專業工作的 經曆;
                (四)企業與專職專業人員簽訂勞動合同,且專職專業人員符合國家規定的職業年齡 (出資人 除外);
                 (五)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代爲治理;
                 (六)企業注冊資本不少于人民幣50萬元;
                 (七)具有固定的辦公場所,人均辦公建築面積不少于10平方米;
                 (八)技術檔案治理制度、質量控制制度、財務治理制度齊全;
                 (九)企業爲本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;
                 (十)暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元;
                 (十一)申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行爲。

                                                                   第三章 資質許可
                 第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業資質的,應當向申請人工商注冊所在地省、自治區、直 轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業部門提出申請。
                 省、自治區、直辖市人民政府建设主管部门、 國務院有關專業部門應當自受理申請材料之日起 20日內審查完畢,並將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;國務院建設主管部門應當 自受理之日起20日內作出決定。
                 第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業資質的,由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門 審查決定。其中,申請有關專業乙級工程造價咨詢企業資質的,由省、 自治區、直轄市人民政府建 設主管部門商同級有關專業部門審查決定。
                 乙級工程造價咨詢企業資質許可的實施程序由省、 自治區、直轄市人民政府建设主管部门依法 確定。
                 省、自治區、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日內,將准予資質許可的 決定報國務院建設主管部門備案。
                 第十三條 申請工程造價咨詢企業資質,應當提交下列材料並同時在網上申報:
                 (一)《工程造價咨詢企業資質等級申請書》;
                (二)專職專業人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業技術職 稱證書和身份證;
                 (三)專職專業人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業爲其交納的本年度社會基本養老 保險費用的憑證;
                 (四)企業章程、股東出資協議並附工商部門出具的股東出資情況證明;
                 (五)企業繳納營業收入的營業稅發票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業收入的營業稅 完稅證明;企業營業收入含其他業務收入的,還需出具工程造價咨詢營業收入的財務審計報告;
                 (六)工程造價咨詢企業資質證書;
                 (七)企業營業執照;
                (八)固定辦公場所的租賃合同或産權證明;
                (九)有關企業技術檔案治理、質量控制、財務治理等制度的文件;
                (十)法律、法規規定的其他材料。
                新申請工程造價咨詢企業資質的,不需求提交前款第(五)項、第(六)項所列材料。
                 第十四條 新申请工程造价征询企业资质的,其资质等级按照本办法第十條第 (一) 項至第 (九)項所列資質標准核定爲乙級,設暫定期一年。
                 暫定期屆滿需繼續從事工程造價咨詢活動的,應當在暫定期屆滿30日前,向資質許可機關申請 換發資質證書。符合乙級資質條件的,由資質許可機關換發資質證書。 
                 第十五條 准予資質許可的,資質許可機關應當向申請人頒發工程造價咨詢企業資質證書。   工程造價咨詢企業資質證書由國務院建設主管部門統一印制,分正本和副本。正本和副本具有 同等法律效力。
                 工程造價咨詢企業遺失資質證書的,應當在公衆媒體上聲明作廢後,向資質許可機關申請補辦。
                 第十六條 工程造價咨詢企業資質有效期爲3年。
                資質有效期屆滿,需求繼續從事工程造價咨詢活動的,應當在資質有效期屆滿30日前向資質許 可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否准予延續的決定。 准予延續的,資 質有效期延續3年。
                 第十七條 工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本 等事項發生變更的,應當自變更確立之日起30日內,到資質許可機關辦理資質證書變更手續。
                 第十八條 工程造價咨詢企業合並的,合並後存續或者新設立的工程造價咨詢企業可以承繼合 並前各方中較高的資質等級,但應當符合相應的資質等級條件。
                 工程造價咨詢企業分立的,只能由分立後的一方承繼原工程造價咨詢企業資質, 但應當符合原 工程造價咨詢企業資質等級條件。

                                                            第四章 工程造價咨詢治理 
                第十九條 工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動,不受行政區域限制。
                 甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。
                乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨 詢業務。
                 第二十條 工程造價咨詢業務範圍包括:
                (一)建設項目建議書及可行性研讨投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;
                 (二)建設項目概預算的編制與審核,並配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行 工程造價分析與控制
                 (三)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核); 合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付,工程結算及 竣工結(決)算報告的編制與審核等;
                 (四)工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;
                (五)提供工程造價信息服務等。   工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若幹階段的治理和服務。
                第二十一條 工程造價咨詢企業在承接各類建設項目的工程造價咨詢業務時,應當與委托人訂 立書面工程造價咨詢合同。   工程造價咨詢企業與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》(示範文本)訂立合同。
                第二十二條 工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務,應當按照有關規定的要求出具工程造 價成果文件
                 工程造價成果文件应当由工程造价征询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章, 並由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。
                 第二十三條 工程造價咨詢企業設立分支機構的,應當自領取分支機構營業執照之日起30日內 ,持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治區、直轄市人民政府建设主管部门备案:   (一)分支機構營業執照複印件;  (二)工程造價咨詢企業資質證書複印件;   (三)擬在分支機構執業的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書複印件;   (四)分支機構固定辦公場所的租賃合同或産權證明。   省、自治區、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日內,报国务院建设主管 部門備案。
                 第二十四條 分支機構從事工程造價咨詢業務,應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業負 责承接工程造价征询业务、订立工程造价征询合同、出具工程造價成果文件。   分支機構不得以本人名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、 出具工程造價成果 文件。
                 第二十五條 工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接工程造價咨詢業務的,應當自承接 業務之日起30日內到建设工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建设主管部門備案。
                 第二十六條 工程造價咨詢收費應當按照有關規定,由當事人在建設工程造價咨詢合同中約定。
                第二十七條 工程造價咨詢企業不得有下列行爲: 
                (一)塗改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書;  (二)超越資質等級業務範圍承接工程造價咨詢業務;   (三)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務;   (四)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;   (五)轉包承接的工程造價咨詢業務;  (六)法律、法規禁止的其他行爲。
                 第二十八條 除法律、法規另有規定外,未經委托人書面同意,工程造價咨詢企業不得對外提 供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。
                 第二十九條 縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業部門應當依照有關法律、法規和 本辦法的規定,對工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢業務的活動實施監督檢查。
                 第三十條 監督檢查機關履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:  (一)要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業資質證書、造價工程師注冊證書,有關工程造價 咨詢業務的文檔,有關技術檔案治理制度、質量控制制度、財務治理制度的文件;   (二)進入被檢查單位進行檢查,查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資 料;  (三)糾正違反有關法律、法規和本辦法及執業規程規定的行爲。   監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
                第三十一條 監督檢查機關進行監督檢查時,應當有兩名以上監督檢查人員參加,並出示執法 證件,不得妨礙被檢查單位的正常經營活動,不得索取或者收受財物、謀取其他利益。   有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
                第三十二條 有下列情形之一的,資質許可機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者 依據職權,可以撤銷工程造價咨詢企業資質:   (一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予工程造價咨詢企業資質許可的;  (二)超越法定職權作出准予工程造價咨詢企業資質許可的;   (三)違反法定程序作出准予工程造價咨詢企業資質許可的;  (四)對不具備行政許可條件的申請人作出准予工程造價咨詢企業資質許可的;   (五)依法可以撤銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。  工程造價咨詢企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的,  應當予以撤銷。
                 第三十三條 工程造價咨詢企業取得工程造價咨詢企業資質後,不再符合相應資質條件的,資 質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的, 可以撤回其 資質。
                第三十四條 有下列情形之一的,資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業資質:   (一)工程造價咨詢企業資質有效期滿,未申請延續的;  (二)工程造價咨詢企業資質被撤銷、撤回的;   (三)工程造價咨詢企業依法終止的;  (四) 法律、法規規定的應當注銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。
                 第三十五條 工程造價咨詢企業應當按照有關規定,向資質許可機關提供真實、准確、完整的 工程造價咨詢企業信用檔案信息。   工程造價咨詢企業信用檔案應當包括工程造價咨詢企業的基本情況、業績、良好行爲、不良行 爲等內容。違法行爲、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作爲工程造價咨詢企業的不良記錄記 入其信用檔案。   任何單位和個人有權查閱信用檔案。 

                                                                  第五章 法律責任
                 第三十六條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的,不予受理 或者不予資質許可,並給予警告,申請人在1年內不得再次申请工程造价征询企业資質。
                 第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的,由縣級以上地方人民 政府建設主管部門或者有關專業部門給予警告, 並處以1萬元以上3萬元以下的罰款,申請人3年內 不得再次申请工程造价征询企业資質。
                 第三十八條 未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程 造价征询业务的,出具的工程造價成果文件无效, 由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關 专业部门给予警告,责令限期改正,並處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
                 第三十九條 违反本办法第十七條规定, 工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變更手續的, 由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1萬元以下的罰款。 
                第四十條 有下列行为之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關专业部门给予 警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上2萬元以下的罰款:   (一)违反本办法第二十三條规定,新设立分支机构不备案的;  (二)违反本办法第二十五條规定,跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
                 第四十一條 工程造价征询企业有本办法第二十七條行为之一的,由县级以上地方人民政府建 设主管部门或者有关专业部门给予警告,责令限期改正,並處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
                 第四十二條 資質許可機關有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正, 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追查刑事責任:   (一) 對不符合法定條件的申請人准予工程造價咨詢企業資質許可或者超越職權作出准予工程 造價咨詢企業資質許可決定的;   (二) 對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業資質許可或者不在法定期限內作出准予 工程造價咨詢企業資質許可決定的;   (三) 利用職務上的便利,收受他人財物或者其他利益的;  (四) 不履行監督治理職責,或者發現違法行爲不予查處的。

                                                                     第六章 附  則
                 第四十三條 本辦法自200671日起施行。2000125日建設部發布的《工程造價咨詢 單位治理辦法》(建設部令第74號)同時廢止。   本辦法施行前建設部發布的規章與本辦法的規定不一致的,以本辦法爲准。
                第四十四條 本办法第九條第(二)项、第(六)项和第十條第(一)项、第(五)项的规定, 暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價咨詢資質且尚未進行改制的單位。 

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